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十户联防 十户联防-十户联网-平安农村-平安乡镇
分享到:     浏览次数:621次 2016/11/18


“十户联防”网格化管理,隆阳区河图镇金竹林村农村管理成效显著

隆阳区河图镇金竹林村位于保山中心城区中北部,原名兵书营,属保山市隆阳区河图镇辖区。该村历史文化源远流长,是哀牢古国归汉谈判重地,因村内金竹繁茂成林而得名金竹林。村委会下辖4个自然村,10个村民小组,有10064017名村民。全村耕地面积1409亩,人均耕地面积0.36亩,以种植水稻、小麦、莲藕、茨菰和大棚蔬菜为主,年人均纯收入4431元。金竹林村地处隆阳城郊结合部和乡村交通干线的特殊区位,由于人均耕地少,村民大多外出务工,空巢老人及留守儿童等特殊人群较多,加之村内因山林土地等引发的矛盾纠纷时有发生,一直以来,都是一个社会治安复杂、社会矛盾突出的问题村。

2010年,金竹林村新一届两委成立以来,针对本村复杂严峻社会管理和维护稳定工作形势,认真查找问题症结,狠抓综治维稳和社会管理工作,探索出了一条以“十户联防”为载体的农村网格化管理新路子,取得了良好的社会效果。

变大为小 化整为零

村党支部是党最基层的战斗堡垒,村委会是最基层的群众性自治组织,带领群众勤劳致富,维护社会和谐稳定,为群众提供优质高效的服务管理,是村两委必须做好的本职工作。然而,紧靠金竹林村两委现有的5名村干部,要服务好、管理好辖区内10064017名村民,实在是力不从心、分身乏术。为此,金竹林村两委积极转变工作理念,探索创新社会管理的有效途径,实行“一村多网、一网多格、全员参与、责任捆绑”的网格化管理模式。在村两委的统一领导下,由村干部挂片包组,将全村10个村民小组化为10个网格,将1000多户村民以“十户”为单位,划分为100个管理单元,每个单元的10户群众通过户长会议推选出一位有威望、能干事的村民代表为“十户联防”中心户长,负责带领10户群众发展生产,开展治安巡防和邻里守望、排查化解矛盾纠纷和提供服务管理工作,形成了“以村两委为统揽、各村民小组为网格、十户联防为单元、动员村民共同参与”的网格化管理格局。

健全制度 细化责任

为使“十户联防”网格化管理工作有序推进,实现“网中有格、按格定岗、人尽其责”的管理要求,金竹林村两委专门成立了“十户联防”工作组织机构,由村支部书记任组长,村两委干部和村民小组长为成员,“十户联防”中心户长为联络员。建立健全了六项工作制度:一是建立推选制度。规定“十户联防”中心户长必须由所在的10户村民户长民主推选产生,并报村两委登记备案,实行统一管理。二是建立责任制度。“十户联防”中心户长负责组织10户群众发展生产,带领群众开展治安巡防和邻里守望、排查化解矛盾纠纷和提供服务管理工作。三是建立例会制度。村两委每季度召开一次村民小组长会议,分析全村发展和稳定形势,部署当前各项重要工作;各村民小组每月召开一次“十户联防”中心户长会议,收集工作开展情况,安排本小组阶段性工作;各“十户联防”中心户长定期不定期召开10户户长会议,听取群众对“十户联防”工作的意见建议,有针对性的加以改进。四是建立培训制度。村两委每年组织“十户联防”中心户长进行两次集中培训,学习党的政策、法律法规、致富技能和综治维稳业务知识,将创平安与谋发展有机结合在一起,切实提高中心户长的法律政策水平和业务工作能力。五是建立告知制度。村两委充分利用现代信息技术,创新党务、村务公开方式,通过移动公司短信系统平台,定期或不定期向“十户联防”中心发送短信,宣传党的路线方针政策,通报村两委的重大决策和工作部署,使村两委时刻处在村民的监督下。六是建立奖惩制度。村两委每年组织对“十户联防”中心户长进行一次集中考核,考核采取个人述职、户长评议、村两委量化打分的方式进行。对作用发挥明显,工作成绩突出的,由村两委进行表彰奖励;对作用发挥不明显,工作不称职的,由村两委进行教育并建议村民进行调整。

群防群治 邻里守望

“十户联防”是金竹林村开展群防群治的重要载体,目的就是通过广泛的发动群众,积极参与到综治维稳、社会管理和平安创建的各项工作中,集10户的小安成为全村的大安。为此,村两委着力将“群防群治、邻里守望,一家有事、十户呼应”的理念贯穿于“十户联防”工作中。村两委在村庄道路两旁制作墙体文化展示,并在村内5个活动场所设立了宣传长栏和宣传展室,将治安防范、禁毒防艾、防处邪教、消防安全、廉政文化等宣传标语和宣传画刷写在墙体上、放置在展室中,村民行进在道路上,参加日常休闲娱乐中,便能直观的接受宣传教育。还建了16人的治安巡防队,7人的护校队,18人的义务消防队。同时安装“十户联防”报警系统。村两委与移动公司开展业务合作,依托移动安防机开发“十户联防”报警系统,借助每家每户的移动手机,将每个“十户联防”小组组成一个群组。村两委不断加强人民调解工作,构建了村调委会、组调解员、“十户联防”中心户长三级联动的人民调解工作网络。建立了矛盾纠纷化解“以案定补”、“以奖代补”激励机制。由镇政府、司法所、村委会各拿出一定资金,对村调委会、组调解员、“十户联防”中心户长调处矛盾纠纷进行奖励,奖励金额按矛盾纠纷调处难度而定,一般每调处一件奖励50元。这一举措在一定程度上调动了村调委会、组调解员和“十户联防”中心户长排查化解矛盾纠纷的主动性和积极性,提高了矛盾纠纷化解率。“同时,村两委还主动协助调处发生在村外的矛盾纠纷。

以人为本 互帮互助

金竹林村十分注重对特殊人群的服务管理工作,成立了以村两委为主,依托“十户联防”中心户长,组织动员村民对村内特殊人群进行关爱、帮扶和救助。该村一是关爱空巢老人、留守儿童。二是帮扶刑释解教、戒毒康复和社区矫正人员。三是救助困难群众,对“五保户”,家庭经济困难的孤寡老人、困难户、痴呆聋哑人、重大疾病患者,由村组干部“一对一”的进行结对帮扶,关心其生活,支持帮助其进行生产劳动,为其落实民政救助救济。

通过开展农村网格化管理,推行“十户联防”工作,金竹林村逐步扭转了治安复杂、矛盾突出、管理混乱的被动局面。1月至5月,该村共调处矛盾纠纷3件,调处成功率达100%;村内盗窃、抢夺、斗殴可控性案件发案率为零,群众治安满意率为100%。全村多年保持“无一例群体性上访事件、无一例重大安全生产事故发生、无一例治安灾害事故、无一例重大刑事案件”,村委会在全镇综治维稳年度考核中连续8年第一名。呈现出村民和谐相处,社会秩序良好的新气象。昔日的社会治安“问题村”,如今变成了远近闻名的“平安村”。

 

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